《六安经济技术开发区业主委员会及其成员履职负面清单（试行）》《六安经济技术开发区业主委员会履职评估和审计暂行规定》《六安经济技术开发区住宅小区业主委员会成员任职和任期培训暂行办法》政策解读

一.制定背景和依据

根据《关于印发<六安市推进“皖美红色物业”创建三年行动实施方案（2022-2024年）>的通知》（六组通〔2022〕34号），开发区目前有38个住宅小区，已成立20个业主委员会，基层三方议事机制逐渐完善，业主委员会在小区日常管理中决策议事的权力占比逐渐增加，而业主委员会相关的政策法规不够完善，业主委员会履职尽责及审计工作的考核没有抓手。

为进一步规范业主委员会权力使用，促进业主委员会发挥正向积极作用，带动小区健康有序发展，开发区城管局依据《关于抓实小区党支部建设促进网格化治理规范促进物业管理提质的通知》（六组通〔2023〕7号）及市委工作部署，制定了《六安经济技术开发区业主委员会及其成员履职负面清单（试行）》《六安经济技术开发区业主委员会履职评估和审计暂行规定》《六安经济技术开发区住宅小区业主委员会成员任职和任期培训暂行办法》。

二.制定意义和总体考虑

业主委员会相关政策的完善，为业主委员会履职尽责和审计工作提供了强有力的抓手，能够督促业主委员会合法合理的运用手中的权力为小区居民提供更便利更美好的生活环境。同时，业主委员会机制的不断完善，也避免了物业服务企业一家独大的局面，为构建小区党支部、业主委员会、物业服务企业三方议事机制提供了契机，进一步提升了基层治理水平。

三.研判和起草过程

开发区城管局依据省委、市委关于“一抓实两促进”工作部署，充分结合开发区工作实际，在征求相关部门、8个社区、38个住宅小区、20个业主委员会的意见基础上，起草并逐步完善了开发区业主委员会的配套政策法规。

四.工作目标

规范业主委员会权力使用，为业主委员会履职尽责和审计工作提供了强有力的抓手，能够督促业主委员会合法合理的运用手中的权力为小区居民提供更便利更美好的生活环境，带动小区健康有序发展。

五.主要内容

（1）依据《安徽省物业管理条例》《业主大会和业主委员会指导规则》，制定了业主委员会及其成员履职负面清单。

（2）依据《六安市推进“皖美红色物业”创建三年行动实施方案（2022-2024年）》，制定了业主委员会履职评估和审计的相关规定，明确了审计内容和形式。

（3）为提升业主委员会及其成员履职能力，制定了业主委员会成员任职和任期培训的相关办法。

六.创新举措

（1）创新了业主委员会的评估方式。结合开发区实际，采用小区居民、城管局、社区党组织、小区党支部四方加权评分机制，评估结果更加公正。

（2）创新了业主委员会的评估内容。为保障小区居民合法权益，使小区重大事项及公共收益更加透明，定期对业主委员会的经济来源、离职任职进行审计工作。

（3）创新了业主委员会的培训模式。通过多媒体、模拟训练、集中授课、小组讨论、实地参观等多元化的培训方式，全方位指导业主委员会日常工作。

七.保障措施

（1）以开发区“皖美红色物业”联席会议制度为政策推行保障，多部门联动推进小区基层治理，为业主委员会健康发展保驾护航。

（2）报请管委领导审批同意，聘请第三方对23个有公共收益的小区、1个有资金收入的业业主委员会开展年度审计工作。

八.下一步工作考虑

（1）联合属地社区及相关部门，严格依据《六安经济技术开发区业主委员会及其成员履职负面清单（试行）》，督促业主委员会履职尽责。

（2）定期对业主委员会履职情况进行评估，对业主委员会换届和业主委员会主任离任实行经济责任审计或专项审计，并建立公示制度。

（3）统筹辖区内住宅小区业主委员会成员任职和任期培训工作，每年组织不少于一次的业主委员会委员任期培训，重点对履职过程中存在《六安经济技术开发区业主委员会及其成员履职负面清单》规定行为的业主委员会成员进行专项培训，确保业主委员会成员正确行使职责。

（4）完善相关政策的互联互通，推进业主委员会各政策之间相互支撑，将业主委员会履职评估结果作为业主委员会连任、改选的重要参考，对连续两年履职评估均不合格的业主委员会启动改选程序进行改选。