书写非公党建2.0版新篇章——六安经济技术开发区推进“融合式党建”纪实

习近平总书记指出:“非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要,必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。”

随着营商环境的持续优化和招商引资力度的不断加大,近年来,六安经济技术开发区产业规模持续壮大,非公企业及其从业人员越来越多,这对进一步加强和改进园区非公党建工作提出了更高要求。

发展到哪里,党的建设就跟进到哪里。该区立足实际,创新工作思路,全力深耕“融合式党建”,创新建立机关党组织联系非公企业暨党建联建·助企赋能“1+18+x”工作责任制度,不断丰富非公党建2.0版的六安开发区新篇章,实现了党建工作与经济发展同频共振、互促共赢。该区连续三年在全省园区非公企业党建工作调研评价中获“好”等次,2023年被授予“全省非公党建示范园区(2023-2024年)”称号。

强机制、促长效

以更大力度推动

该区秉持“抓发展就要抓党建,抓党建也是抓发展”的工作思路,工委充分发挥“一线指挥部”作用,牢固树立抓非公党建工作导向,凝聚非公党建工作合力,营造“人人都参与、层层抓落实”的积极氛围。

工委班子示范抓。明确一名工委副书记主抓基层党建工作同时,建立完善工委管委领导党支部工作联系点制度,动态调整领导班子非公党建联系点,每名班子成员定点联系1个非公企业党组织。在日常工作中深入调研、密切联系指导、帮助解决困难、推动争先创优,有效推动指导单位党建工作开展,实现联系一个、提升一批,确保形成良好示范效应。

基层党委牵头抓。创新建立机关党组织联系非公企业暨党建联建·助企赋能“1+18+x”工作责任制度,构建完善“开发区基层(非公)党委—机关党组织—非公企业党组织”三级服务管理运行组织架构。2024年,利用开发区社会事务剥离和机构改革契机,进一步凝聚工作力量,将原来单设的工会、妇联、团委等进行整合,纳入工委组织人事部统一管理,其中,工会主席进入组织部门班子任副部长,基层(非公)党委2名同志进入妇联、团委任副职,真正实现人员交叉、工作融合。

多方参与联合抓。扎实推进“双创两提升”工程,将党建工作纳入涉企工作评价体系。细化涉企部门职能职责,推动在企业评先评优、行业评级、资金申报、政策兑现、减税降费时事前征求基层党委意见,切实强化抓党建工作合力。2023年以来,经济运行、投资发展、市场监管等部门征求意见60余次,涉及奖补资金8000余万元。调整优化党建指导站分组分工,让党建指导更具针对性,推进党的组织覆盖和工作覆盖质量快速提高。

强示范、促提升

以更高标杆落实

该区立足全市工业主战场、非公企业集聚地的实际,积极在非公党建工作上争做示范,对内积极挖掘优质非公党建资源,构建完善示范点矩阵；对外主动承接全市非公党建攻坚任务,以更高标杆开展工作。

创新党组织设置方式。建立开发区“红映智谷”党建大联盟,赋能推动园区产业和企业发展,按照“活动共商、协作共建、共联共享”的原则,建立“轮值执行、经费共筹、联盟帮办”3项制度,创新提出“有事找联盟”帮扶办法,有效调动党建大联盟活力。为开发区产业园、产业链党建摸索了经验。培育打造“红映智谷”特色党建品牌,不断优化工作运行机制,切实将党建融入到企业发展的各个环节。

细化示范点建设标准。坚持“基础达标、规模适度、突出特色、发挥作用”,分步骤建设一批具备现场教学和典型示范功能、有探索创新实践、能辐射带动周边的非公党建示范基地(示范点)。明确选点“五好”规范、建设“六有”标准、管理“四有”要求、保障“三点”渠道,在把好选点建设关同时,更加注重过程管理。2023年新建和升级党建示范点5个,2024年新建示范点6个。

加强带头人队伍教育。抓好非公党组织书记和非公企业出资人管理人这一关键少数,在定期组织开展基层党组织书记和党务工作者培训班基础上,不断拓展工作途径,丰富教育管理载体平台。如创新举办“红映讲坛月月讲”活动,为党组织书记提供从台下听讲到台上分享的平台；对“经开区大讲堂”进行提档升级,将非公党组织书记和企业出资人管理人纳入日常培训管理；加大“红色引领高质量发展”非公党建宣讲会频次,充分激发非公企业抓党建活力。

强引领、促发展

以更实举措推进

服务促进发展是非公企业党建工作的出发点和落脚点。在非公党建工作开展中,该区始终锚定党建引领的根本方向不动摇,不断拓宽党建赋能渠道,推动党建与非公企业生产经营深度融合。

“两个覆盖”提质扩面。在做好新增市场主体和生产经营异常企业摸排登记的同时,跟进做好组织组建。今年以来,摸排回访企业1000余家,新增单独组建党组织14个,成立工会组织数21个、共青团6个、妇联组织121个。在此基础上,落实常态预警,推动预警事项整改落实情况与发展指标、奖补兑现等挂钩。此外,依托党建指导站深入开展走访指导,形成“收集、交办、反馈”闭环。截至目前,党建工作指导站共召开工作例会74次,编发指导站简报27期,各指导组编发简报210多期,帮助企业解决各类急难愁盼问题300余件。

分类指导精准高效。扎实开展非公党建季度考评,严格落实积分制管理制度和ABC分类指导,细化积分项目,科学分类定级,对非公党组织日常工作、主题活动、作用发挥、信息宣传等情况,按月记录积分、按季预警通报,把ABC分类动态调整由原来的一年一调整改为半年一调整,提升分类定级精准性科学性。A类党组织争先创优成效显著,2023年获评市级“双强六好”非公企业党组织和“双比双争”先进社会组织党组织4个,区级“双强六好”非公企业党组织和“双比双争”先进社会组织党组织6个。

帮带引领成效显著。进一步发挥非公企业优秀党组织书记的示范引领和辐射带动作用,构建辖区内非公党组织之间互帮互促、相互提升的全新党建指导体系。2023年,在继续坚持和丰富党建互学互促合作组制度基础上,挂牌运行园区首个“名师工作室”——“汪显华红领名师工作室”,推动园区先进非公党组织党建工作从组织品牌向个人品牌跨越提升,并依托“名师工作室”开展首期非公企业党组织书记“同心圆”赋能班,着力锻造非公企业党组织书记队伍,以队伍建设为党建引领企业高质量发展赋能聚力。

强保障、促争先

以更优方式激励

企业小没有独立活动场所,要花钱没有专门经费预算,人员忙缺少专门负责人员等问题,影响制约非公党建工作,该区以强化保障为切入点,采取多项针对性措施,切实解决非公企业党建经费缺乏、党组织活动难开展、工作推进滞后等难题,全力夯实非公企业党建工作基础。

党群一体服务阵地更加完善。构建“1＋1＋X”三级党建服务体系,以区党群服务中心为“总部”,区“红映智谷”党建联盟高端制造产业园党群服务中心为“分部”,突出服务企业和周边群众,一体提供招工求职、劳动保障、法律咨询、金融服务等功能服务,月均开展活动近10场,有效实现资源利用最大化。同时,拓展暖“新”红色阵地,与传化物流园党支部联合建设“红色驿站”,并摸排布点“红映满天星暖‘新’驿站”16个,为企业和党员提供活动阵地、就业创业指导、技能培训等服务,点亮红色服务“满天星”。

党建工作经费保障更加有力。每年专项预算共产党事务经费,用于党建工作开展。2022、2023年分别为102万元和150万元,还分别预算专项经费200万元,用于区域性党员活动阵地建设；2024年预算为150万元。各项奖补标准同步提升,党建示范点新建和升级建设奖补由每个4万元调整到每个5万元。同时,继续坚持对非公党组织党费返还制度,每年12月中旬,对非公党组织交纳的党费百分百全额返还到支部,2023年全额返还非公党组织党费为43.59万元。返还党费由支部负责管理,用于日常活动开销,有效缓解了非公党组织经费压力。

非公党建以奖代补更加多元。创新开展非公党组织各类评先评优活动,通过以奖代补形式,充分激发非公党组织书记和党务工作者工作积极性,提高非公企业对党建工作重视程度。坚持党组织书记和党建专业化人才“红色津贴”制度,在实行季度积分、年终考评基础上,对考评获得优秀等次党组织书记和党务工作者发放“红色津贴”,并将党建专业化人才纳入发放范围,鼓励引导广大党组织书记和党务工作者参与区级认证考核,提升理论水平,还通过开展区级“双强六好”“双比双争”先进党组织和“党建示范品牌”等评选活动,引导非公党组织争先创优,比学赶超,不断提升党建工作水平。