六安经济技术开发区关于推进全区小微企业园高质量发展的实施意见

六开管办〔2021〕19号

管委各部门、各垂管机构：

为贯彻落实《六安市人民政府办公室关于加快小微企业园高质量发展的指导意见》（六政办〔2021〕14号）精神，促进小微企业健康发展，进一步激发内生动力和创新活力，加快构建新格局，结合我区实际，现就推进小微企业园高质量发展提出如下实施意见：

一、总体目标

坚持“市场主导、集中集聚、制造为基、质量优先、统筹推进”原则，突出小微企业园在促进土地节约集约利用、减少政府低效重复投入、为创业者和小微企业提供低成本高质量的生存发展空间等方面的作用，强化小微企业园在企业集聚、产业集群、要素集约、服务集成等方面的功能，把小微企业园建设成为企业成长的加速器、新动能培育的孵化器、招商引资的新平台，打造返乡创业工程升级版。

二、重点任务

到2022年，全区小微企业园建筑面积超过50万平方米，入园集聚小微企业300家以上，小微企业园建设运营管理水平明显提升，基本满足小微企业发展空间需求。到2025年，全区小微企业园建筑面积超过100万平方米，入园集聚小微企业500家以上，争创一批省级、国家级创业园；小微企业园成为全市“专精特新”企业、科技型企业、“小升规”企业的摇篮；培育若干个专业化、市场化、品牌化的小微企业园建设运营管理集团，建成成熟完善的小微企业园管理和服务体系，形成“布局结构合理、产业特色鲜明、配套设施完善、管理服务规范”的小微企业园高质量发展新格局。

三、推进措施

（一）规范开发建设。加强规划引领。将小微企业园建设纳入“十四五”总体规划，结合新一轮国土空间总体规划编制和土地成片开发方案编制，布局规划小微企业园。按照“布局科学、规模合理、适度超前、有序推进”要求，统筹推进小微企业园建设。小微企业园入园企业应以加工制造类为主，重点规划建设一批以配套高端制造和培育新兴产业为主的小微企业园，建设一批支持创业就业、承接产业转移为主的小微企业园。创新开发模式。按照市场建设为主、政府建设为辅的方针，广泛吸引各种社会资本参与小微企业园开发建设。提升建设和配套水平。综合考虑园区定位、企业规模和行业特点等因素，加强小微企业园总体设计，明确功能布局、产业定位、建筑规模、厂房结构、配套设施等内容。鼓励小微企业园自主配套建设或联合建设职工宿舍、食堂、办公楼、集中污水处理等设施。（责任单位：自然资源和规划局、发展改革局、东城公司）

（二）加强入园企业培育。加快企业入园发展。原则上对固定资产投资5000万元以下或建筑面积2万平方米以下的招商引资工业项目，一律进入小微企业园。支持科技型、初创型、“专精特新”企业或同步实施技术改造的小微企业优先入园。推动产业链关联小微企业集中集聚入园发展，表面处理、纺织、羽绒羽毛、化工、婚纱礼服、标识标牌等特殊行业应按照同行业集中入园、集中治污。规范企业入园和退出机制。成立小微企业园高质量发展联席工作制度，从项目入园、立项第一道关口把控，依据各园产业定位，有序推进产业相对集聚。按照亩均效益综合评价等要求，分产业、分层次、分类型因园施策，避免高门槛“一刀切”。产业层次和建设水平较高、主导产业明晰的小微企业园要提高入园标准，严格项目审查把关；产业层次、建设水平相对较低的小微企业园要以集中集聚为前提，适当降低入园门槛，推动“小散乱”企业集中管理。入园企业必须依法登记注册、合法经营、依法纳税，符合产业政策导向和园区产业定位，落实节能、环保、消防、安全生产等有关要求。鼓励企业成长为规模工业企业和高新技术企业后有序退出，推动不符合产业定位的已入园企业逐步退出。对无法达到约定条件的入园企业，及时予以整改，对整改仍不达标的依法依规清理出园。（责任单位：招商局、发展改革局、经贸科技局、市场监管分局、生态环境分局、应急管理局、消防救援大队）

（三）提升服务能力。优化行政审批服务。深化“放管服”改革，提供“帮办制”“一站式”服务。严格落实“最多跑一次”和“一码运转、一窗受理、一网通办”制度，协同办理规划建设、用地、消防、能评、环评、水土保持等手续。对符合条件的入园项目和企业实行简易审批程序。加工制造类小微企业园建设项目一律按工业投资项目立项，纳入工业投资统计。加大公共服务供给。以小微企业园为对象常态化开展“四送一服”专项行动，加大政策推送、银企对接、产学研对接、人力资源、税务等涉企服务力度。支持有条件的小微企业园建设公共服务平台或引进专业服务机构，为入园企业提供商务办公、金融服务、技术开发、产品检测认证、法律、信息咨询、人才培训、仓储物流、政策性融资担保等公共服务。支持符合条件的运营机构申报国家、省、市级中小企业公共服务示范平台。鼓励建设数字化园区。抢抓5G等新型基础设施建设机遇，支持有条件的小微企业园加快建设数字化园区。完善园区网络信息基础设施，推动平台型企业和信息化服务商帮助入园企业实施网络化、智能化、数字化改造。（责任单位：政务服务管理局、自然资源和规划局、住建分局、生态环境分局、工委管委办公室、经贸科技局、东城公司）

（四）加大要素保障。降低入园成本。确保小微企业园建设用地和厂房价格控制在合理区间，降低入园企业生产经营成本，对新入园企业给予一定期限、一定比例的租金优惠。鼓励小微企业园参与电力市场直接交易，降低入园企业用电成本。加强用地保障。将小微企业园区建设用地纳入年度建设用地供应计划，加强小微企业园建设用地保障。对通过盘活存量建设用地建设小微企业园的，纳入存量建设用地盘活挂钩范围。加大政策扶持。小微企业园建设项目按照工业项目纳入招商引资政策扶持。组织小微企业园参与绩效评价，对年度评价优秀的小微企业园优先推荐申报国家级、省级小微企业创业创新示范基地。积极兑现省、市、区各类奖补政策，引导小微企业加大技术改造，提升小微企业核心竞争力。创新融资服务。把支持小微企业园及入园企业发展作为金融服务实体经济的重要内容，推进银行对小微企业园的普惠金融服务。（责任单位：自然资源和规划局、招商局、经贸科技局、发展改革局、市场监管分局、税务局、东城公司、财政局）

四、组织保障

1.加强协同推进。建立小微企业园高质量发展协同推进机制。经贸科技局要发挥牵头抓总和协调调度作用，有关部门要按照职责分工，抓好落实，形成合力，统筹做好小微企业园的规划、建设、管理和政策落实等工作。

2.强化示范带动。围绕联东U谷六安智造产业园、现代科技产业园、金桥返乡创业园、云谷电商等小微园区，进一步改善园区环境，提升软硬件水平，推动小微企业园区高质量发展，实现争先创优，发挥小微企业园示范带动作用。

3.加强宣传推广。充分发挥新闻媒体的宣传、引导和监督作用，宣传小微企业园建设动态和经济效益贡献，及时发布小微企业供需信息，为全区小微企业园高质量发展营造良好氛围。

六安经济技术开发区管理委员会办公室  

2021年8月3日