关于印发六安经济技术开发区“十四五”规划编制工作方案的通知

六开管办秘〔2020〕26号

管委各有关部门：

现将《六安经济技术开发区“十四五”规划编制工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

六安经济技术开发区管理委员会办公室  

2020年9月11日             

六安经济技术开发区“十四五”规划

编制的工作方案

“十四五”时期是六安经济技术开发区（以下简称开发区）推动转型发展、创新发展的关键时期，也是开发区探索长三角一体化发展的重要时期，站在全局和战略的高度，认真编制和实施好“十四五”规划，对于巩固“十三五”成果，打造全市“工业强市主阵地，高质量发展增长极”具有重大意义。根据《六安市人民政府关于发挥发展规划战略导向作用做好市“十四五”规划编制工作的通知》（六政秘〔2020〕115号）和《六安市“十四五”规划编制工作方案》要求，为圆满完成开发区“十四五”规划编制工作任务，特制定本方案。

一、总体要求

编制“十四五”规划，要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽和在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神，紧密结合国家、省市的重大发展战略（长三角一体化、合六经济走廊、合肥都市圈等），坚持“三融合三为主”（产城融合，以产为主；二三产融合，以加工制造业为主；主导产业融合，以战新产业为主）发展思路，深入开展专题研究，统筹谋划“十四五”期间主要目标、重点任务、重大举措，切实提高规划编制的前瞻性、科学性和可操作性，使其成为指导开发区“十四五”期间工作的行动纲领。

研究编制“十四五”规划，要切实做到四个把握。一要把握中央关于经济社会发展的重大战略谋划和决策部署，特别是党的十九大以来中央提出的一系列战略谋划和部署；二要把握园区在全国、全省、全市大局和时代大势中的战略定位，研判开发区当前和未来发展形势；三是把握市委、市政府重大决策部署在“十四五”规划中的贯彻落实，确定开发区“十四五”时期的主要指标、目标任务和重大举措；四是把握“十四五”时期开发区需要解决的重大问题，针对发展短板、薄弱环节和滞后领域，精心谋划一批事关当前、影响长远的重大工程项目。

二、主要任务

“十四五”规划编制以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握好长远和当下，把握好全局和重点，把握好政府和市场的关系，坚持全面谋划与突出重点相结合，全面总结分析“十三五”实施经验，围绕开发区产业体系、重点领域、重大问题进行研究，形成课题研究报告，确保规划各项任务有力度、差别化、可落地。

（一）发挥发展规划统领作用。开发区发展规划，即区国民经济和社会发展五年规划，要充分衔接国家、省、市级发展规划战略布局，贯彻市委、市政府，工委、管委战略意图和决策部署，聚焦事关全区长远发展的大战略、大政策、大项目，突出战略性、宏观性、指导性和约束性，为全区各级各类规划全面落实国家、省级和全市发展战略提供遵循；要统筹全区空间战略格局以及众多生产力布局安排；要明确全区经济社会关键领域，为各项专项规划开展相关工作提供依据。

（二）加大重大工程项目谋划。规划要按照高质量发展要求，结合开发区工委、管委确定的重大任务，在创新驱动、产业发展、基础设施、社会事业等方面，谋划确定一批重大工程项目，发挥重大工程项目对规划实施的支撑带动作用。

三、推进计划

第一阶段，启动规划编制（9月18日前完成）

开发区发展改革局根据国家、省、市“十四五”规划编制工作要求，研究提出我区“十四五”规划编制工作方案。管委召开全区“十四五”规划编制工作启动会议，对规划编制工作进行全面动员部署。

第二阶段，开展调研筹备（10月20日前完成）

（一）各部门根据各自行业特点，收集整理资料，报送“十四五”重点课题名目及其内容简介，由发展改革局汇总，形成规划编制课题清单，报管委审定后印发实施。

（二）各部门全面开展“十四五”重大政策、重大工程项目、重大问题等讨论研究，目前现有的四个产业招商组（食品医药健康产业招商组、集成电路及新材料产业招商组、新能源汽车及零部件产业招商组、高端装备制造产业招商组）需分别开展调研，形成专题调研报告。依据报告充分论证，确定“十四五”期间我区主导产业和支持政策、方向等。

第三阶段，编制起草（11月5日前完成）

形成“十四五”规划编制框架，报管委领导审定后，再实施初稿的编制工作。

第四阶段，征求意见（11月20日前完成）

及时通过官网、发文等形式面向部门、社会广泛征求意见，并组织专家进行评审，整理研究反馈意见、修改完善规划初稿。

第五阶段，衔接报批（12月5日完成）

对规划进行最后论证、审核后，正式报送上级单位或主管部门等相关部门审批，通过审批后予以正式发布。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立开发区“十四五”规划编制工作领导小组，由工委副书记、管委主任卢俊任组长，工委委员、管委副主任黄胜红任副组长，各相关部门负责人为成员（见附件1）领导小组下设办公室，设在发展改革局。各部门各司其职，各尽其责，积极配合做好全区“十四五”规划编制工作。

（二）创新编制方法。健全专家咨询论证制度，积极吸纳第三方服务机构智慧，对规划研究编制工作提供全过程、全方位的指导和支持。加强与市发改委委托服务单位安徽兴皖经济研究院有限公司的对接联系，确保开发区“十四五”规划与市级“十四五”规划的有效衔接。同时在目标指标制定、效果评估、意见收集应用等方面广泛应用大数据、云计算等现代技术，提高规划的可视化和科学性。

五、有关要求

建立部门联络员制度，各部门选派1名知识结构优、业务能力强、责任意识强的工作骨干，为规划编制提供必要的人力保障，形成工作合力。请各部门将规划编制工作分管负责人及联络员姓名、联系方式（见附件2）,于9月12日前反馈至发展改革局。

联系人：周忠元，3631577;邮箱：649619777@qq.com。

附件：1.六安开发区“十四五”规划编制工作领导小组成员名单

2.联络信息反馈表

附件1

六安开发区“十四五”规划编制工作

领导小组成员名单

组长：卢俊工委副书记、管委主任

副组长黄胜红工委委员、管委副主任

成员：张俊工委管委办公室主任

何良骥纪检监察办公室主任（提名人选）

刘刚组织人事部部长

翁良文发展改革局局长

蒋小磊招商局局长

解金贻经贸科技局局长

李欣财政局局长

张玉师自然资源和规划局局长

王峰社会发展局局长

史国良征收安置办公室主任

赵延文应急管理局局长

张勇城管行政执法局局长

杨林政务服务管理局局长

鲍丙红六安东城经济建设有限公司总经理

程曦生态环境分局局长

王斌住建分局局长

领导小组下设办公室，办公室设在发展改革局，负责领导小组的统筹协调工作，翁良文同志兼任办公室主任。

附件2

联络信息反馈表