关于印发《六安经济技术开发区预防中小学生溺水专项行动方案》的通知

 六开管办秘〔2024〕7号

区内各相关单位，各中小学：

现将《六安经济技术开发区预防中小学生溺水专项行动方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

六安经济技术开发区管理委员会办公室  

2024 年 4 月 21日          

六安经济技术开发区预防中小学生溺水

专项行动方案

根据工委管委工作安排，决定于2024年4月到10月，在全区开展预防中小学生溺水专项行动。现制定方案如下:

一、工作目标和基本原则

（一）工作目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实“以人民为中心”的发展思想，严格落实党中央、国务院及省委省政府关于防溺水工作的重大决策部署，借鉴前期典型经验做法，全面加强中小学生预防溺水安全教育管理,织密织牢社会预防中小学生溺水防护网络，坚决防范溺亡事件发生。

（二）基本原则。坚持生命至上、安全第一。坚持预防为主、标本兼治，群防群治、源头治理。坚持属地管理、分级负责、尽职免责、失职追责。坚持上下协同、部门联动、严管长抓，常态长效。

二、工作安排

严格落实省预防中小学生溺水新十条硬措施，突出预防，切实看牢留守儿童、单亲家庭儿童、外来务工人员子女及重组家庭儿童等重点人群；把牢 5月至 10月天气炎热、暑期及冬季水域结冰等溺水事件高发时段；守牢易发生溺水事件的溪流、河塘、坑坝等危险水域, 完善长效工作机制，筑牢预防中小学生溺水屏障。

（一）动员部署、完善机制（2024年 4月底前完成）。

各相关单位要迅速启动预防中小学生溺水专项行动，结合实际制定细化本单位实施方案，召开会议部署落实。按照重点群体有人监管、重点时段有人值守、重点水域有警示标识的要求，进一步明确目标任务、责任分工和工作措施等内容，在工委管委领导下，推动宣传、教育、住建、公安、自然资源、应急管理等部门各司其职、密切配合、强化措施、履职尽责，加强对危险水域的警示监管及防护，健全完善预防溺水专项治理工作联动机制，形成全社会共同参与、各部门齐抓共管的工作格局。

（二）宣传教育、隐患排改（2024年 9月底前完成）。

1.宣传教育全覆盖。各相关部门和学校要把预防中小学生溺水教育向家庭和假期延伸，做到校内校外、学校与家庭、学期与假期无缝衔接、有效对接，完善宣传方案，创新宣传形式，拓展宣传渠道，保持宣传声势。努力营造全社会共同关注保护中小学生生命安全的良好氛围。一是加强校内安全教育。学校要落实“1530”教育提醒制度，利用每天放学前 1分钟、每周放学前 5分钟、节假日前 30分钟对学生进行安全教育和防溺水提醒，结合以往发生的溺水事故，通过开展上一堂预防溺水专题班会课、组织一次预防溺水和游泳安全知识竞赛活动、印发一份游泳安全和预防溺水宣传册页、召开一次家长会、开展一次家长专访活动、印发一份致家长一封信、组织一次游泳教育等七项活动，切实提高中小学生和家长（监护人）的警惕性和自觉性，教育引导学生切实做到“六不”（不私自下水游泳;不擅自与他人结伴游泳;不在无家长或教师带领的情况下游泳;不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳;不熟悉水性的学生不擅自下水施救）。要持续加强法治宣传教育，开展防溺水普法宣传，重点加强未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、家庭教育促进法等法律宣传，督促家长履职尽责，教育学生珍惜生命、珍爱生活。二是延伸宣传教育触角。各相关部门要加大宣传教育力度，通过电视、广播、报刊和“两微一端”等，开展全方位、高频次的防溺水宣传报道，增强知险避险意识和能力。要在主要交通路口、各类水域、人群密集场所等悬挂防溺水宣传标语，设立宣传板报（墙报）、警示标牌等;在高温天气以及暑期、节假日、周末、午休、放学后等溺水高发时段，广播电视要滚动播出防溺水公益广告和滚动字幕。三是强化技能培训。社会发展局和学校要把防溺水安全教育作为基础性、常态化工作抓紧抓实，切实提高学生对潜在危险的认知和应急避险自防互救能力；将游泳纳入学校体育课程，推进游泳教育试点，到2025年全市中小学普遍开展游泳教育，游泳列入体育中考选考项目。要会同市游泳协会、蓝天救援队等定期组织“溺呛水自救、他救知识”宣传培训，帮助中小学生学习和掌握正确的救护常识。

2.排查整改全覆盖。一是开展一次排查起底。各相关部门要对辖区内重点水域部署开展常态化、全覆盖、拉网式排查。摸清建筑工地水池、园区内水体等水域的具体情况，不留死角、不留盲区，分级建立安全隐患台账，确立清单管理、认领包保责任，确保底数清、情况明。各学校要于1周内全面摸清农村留守儿童、进城务工人员子女、单亲家庭、重组家庭等特殊情况学生，对无监护能力或监护能力较弱的祖辈监护人要重点予以关注，加强走访帮扶，协助做好家庭监护。二是开展一次整改管控。各相关部门要对排查出的隐患地段和水域，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”“谁经营、谁负责”“谁所有、谁负责”的原则，建立清单化、闭环式管理，逐一落实隐患整改责任。对短期内能够排除风险隐患的，要立即整改到位, 坚决消除风险点;对需要管委和上级业务部门帮助支持的，要及时报告、主动对接，推动问题得到解决，坚决杜绝“捂在手里”，小事拖大、大事拖炸;对需要长期坚持的，也要有阶段性目标，最大限度防止发生溺亡事故。三是开展一次维护修缮。各相关部门要完善各类水域防溺水“三个一”设施的设置，并于 4月底前完成警示标牌（标明水深、危险程度、责任单位、责任人、紧急救援电话等）、救生圈、救生绳、救生杆等设备更新维护以及必要的防护栏设置。

3.联防联控到位。社会发展局和学校要加强安全教育和应急演练，提高中小学生防溺水知识和自救自护技能。妇联、团区委加强对留守儿童、困境儿童的防溺水安全教育。市住建局开发区分局要加强建筑工地形成的水池、水坑的管理，督促相关业主设立警示标志和防护设施并及时回填。应急管理局要完善溺水事故应急处置预案，加强防溺水应急演练处置，确保一日发生险情或溺水事件，能够全力开展救援，最大限度地减少溺亡事件。自然资源和规划局要加强对取土、取石形成的水域监管措施,督促及时填埋废弃矿坑。工委管委办公室要加强中小学生安全和防溺水公益广告宣传及警示教育。各中小学要配合白鹭洲街道办事处做好留守儿童等特殊群体防溺水宣传教育工作。

4.巡查防范全覆盖。各相关部门要对辖区内所有水域进行责任划分，确定每一片水域管理的主体责任单位、责任人。要督促水域主体责任单位按照“谁主管、谁负责”的原则，加强日常巡查。特别要在节假日、暑假期间和高温天气等重点时段，落实全天候值守巡查，根据水域面积合理设置巡查值守人数，确保每一段，每一片水域都有巡查值守责任人，并做好巡查值守记录。对中小学生经常嬉水，游泳的重点区域，要重点巡查，认真做好劝阻，坚决防止私自下水。公安分局要完善落实反应灵敏、合成高效的溺水类警情应急处置机制，加强救生装备设备，确保能够快速高速应对各类突发事态。

（三）总结提升、抓长抓常（2024年 10月底前完成）。

要加大对防溺水工作中典型做法的总结宣传力度，充分发挥先进典型示范引领，调动各相关部门各校抓工作落实的积极性和主动性。坚持制度创新，标本兼治，确保严管长抓、常态长效。

三、工作要求

（一）加强组织领导。区级成立防溺水专项领导组，由区安全生产专项领导小组部分成员单位担任成员，在工委管委统一领导下开展工作。各部门要加强组织领导，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实。要建立政府领导班子成员包保联系机制，工委管委领导班子成员包保学校，每月带队赴包保点开展督导检查。

（二）推进家校社协同。学校要在 4月底前召开一次防溺水专题家长会，对学生家长（或监护人）进行防溺水工作培训，并持续通过家访、电话、短信、微信等形式，经常性提醒家长（或监护人）加强看护。各校要组织教师通过暑期大家访深入包保学生家庭,通过面对面谈心谈话等方式，了解学生、家长（或监护人）防溺水知识知晓度以及家庭责任落实情况，常态化督促家长履行监护职责，同时配合白鹭洲街道办事处协助无监护能力或监护能力较弱的祖辈监护人做好家庭监护。

（三）强化督导检查。各单位要结合自身职责任务开展对学校和重点水域的督导检查，重点检查各水域落实防溺水措施、防护设施建设、隐患排查整改、应急值守等情况，同时建立问题台账、督查台账，实行跟踪督办，做到一月一检查、一月一回顾、一季度一评估。

（四）严肃考评问责。坚持“尽职免责、失职追责”。将因溺水造成学生非正常死亡情况纳入对各单位和学校考评。在整个专项行动过程中，专项行动领导组将安排有关部门对各单位、各学校防溺水专项行动开展情况进行督查，对责任落实不到位、防护设施建设不到位、巡查值守不到位、隐患排查不到位、宣传教育不到位，甚至失职、渎职，导致发生青少年儿童溺水死亡事故的，以及迟报、瞒报、漏报溺水死亡事故的，将依法依规严肃追责问责。