关于印发六安经济技术开发区政务服务大厅综合窗口整体改革工作方案的通知

管委各部门：

现将《六安经济技术开发区政务服务大厅综合窗口整体改革工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                   2022年7月28日

六安经济技术开发区政务服务大厅

综合窗口整体改革工作方案

为进一步优化开发区营商环境，提升政务服务质量和水平，按照六安市数管局《关于在全市各县区政务服务大厅推进深化综合窗口改革的通知》（六政服〔2022〕4号）要求，经研究，决定对管委部门窗口进行整合，提高部门事项精度，集约节约窗口和人员，防范事项办理体外循环或隐性循环，实现部门事项“一窗通办”，特制定本方案。

一、实施方式

按照“整合资源、便利办事、提升效能、稳步推进”的原则，整合相关部门政务服务事项230项（根据事项清单动态调整，具体事项清单附后），设立通办综合窗口，实现多部门事项“一窗通办”。通过整合管委办公室、组织人事部、经贸科技（发改）局、财政局、社会发展局、征收安置办公室、应急管理局、城市管理行政执法局等部门事项，实现一窗受理、统一出件，提升专业化服务水平。

改革后，政务服务大厅综合窗口运行模式为“123+2”，即：1 个“无差别综合受理”通办综合窗口，2 个主题窗口（企业开办、工程建设项目），3个专业窗口（税务、不动产、公安），2个特色窗口（“跨省〈长三角〉通办”和“帮办代办”窗口）。其中，2个主题窗口、3个专业窗口和2个特色窗口已按规定设置完成。通办综合窗口实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务模式，推进企业群众办事“一事跑多窗”变为“一窗办多事”，打造规范化、均等化的服务模式，提供优质高效的政务服务。

二、实施原则

（一）统筹规划，分类设置。根据窗口办件量、办理耗时长短、政务服务事项办理的关联性等，全面梳理政务服务中心进驻单位事项清单，规划大厅布局，对“无差别综合受理”通办窗口分类设置，确保整体工作推进有序。通办综合窗口是部门窗口的延伸，承担“三集中、三到位”改革职责，进驻综合窗口的事项由部门申请、授权。

（二）合理配置，精准服务。充分考虑企业和群众办事习惯及窗口相关业务特点，兼顾老年人办事需求，采取通窗与专窗相结合，高频事项与低频事项相统筹等方式，合理配置窗口，对专业性较强、即办件多、政策调整频次高的业务，在综窗中分别设置高频事项窗口和低频事项窗口。

（三）线上线下，协同发展。按照“互联网+政务服务”发展需要，进一步提升实体大厅服务能力，坚持线上办事为主、线上线下融合发展，加强协作配合，形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。

三、实施范围

设置“无差别综合受理”通办综合窗口，整合相关部门230项政务服务事项（根据事项清单动态调整），即管委办公室11项，组织人事部6项（其中高频事项4项），经贸科技（发改）局76项（其中高频事项6项），财政局16项，社发局99项（其中高频事项32项），征收安置办公室1项，应急管理局13项（其中高频事项3项），城管局8项（其中高频事项4项）。通过整合部门专网业务系统，实现一窗无差别综合受理、一窗统一出件。

四、运行模式

推行综合服务窗口“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务模式，综合窗口设置完成后，各事项原主管部门对综合窗口进行部门政务服务事项的审批授权，在政务服务大厅设立统一的综合受理窗口。其中设置一个高频事项综合收件窗口（综合窗口1）、一个低频事项综合收件窗口（综合窗口2）、一个综合出件窗口（综合窗口3），位置分别放在现有的经贸、人社和城管窗口，政务服务管理局负责制定进驻综窗事项的业务流程和电子专网迁移等相关制度，各部门明确专人对接综窗负责电子、纸质申报材料和审批结果的交换传递，综合窗口工作人员负责监督和跟踪受理事项的办理进度、审批效率、前台服务。

（一）受理。窗口工作人员根据事项办理指南对申请材料是否齐全规范完整进行初审，按照事项授权分类，分别进行收件、受理、推送审核、窗口办结。受理审查材料后，及时进行审批，统一出件。属于即办件的现场办结，不符合受理条件的开具不予受理告知书，待材料补齐后再受理。事项办理通过“一站通”平台系统收件，受理、审查、审批（已授权政务服务事项）、跟踪办理等由综合窗口负责，实现窗口受理与后台审批“一对一”机制，无缝衔接、高效运转，确保即办事项、简易事项当即办理，高频事项专人快速办理，确保所有审批事项受理顺畅、流程最简、审批高效。

（二）审批。综合窗口工作人员将办理事项的材料录入系统，实现网上办理，按要求完成审核、审批、制证等政务流程，按事项办理时限要求办理完毕后，统一汇总送达综合发证窗口。纸质材料实时流转，所有当天收件的办理事项材料，必须当天完成移交。

（三）发证。事项办结后，综合受理窗口应及时通知申请人到窗口领取审批结果，由申请人签名后发放证照或批复文件，同时按照“最多跑一次”要求，积极引导申请人通过免费邮政快递的方式送达审批结果。

五、实施时间及步骤

（一）梳理事项清单（7月底完成）。与各部门沟通确定进驻事项，召开深化综合窗口改革动员会，强化“一盘棋” 意识，加强沟通配合，统一思想，明确责任，确保按要求完成进驻综合窗口事项清单梳理工作。

（二）人员管理和培训（8月中旬完成）。决定从部门窗口抽调4人作为综合窗口工作人员，专职从事综合窗口工作，政务服务管理局和原部门共同进行工作考核。抽调工作人员到位后，明确岗位、职责和办公场所，采取集中培训、部门业务人员现场指导、岗位跟班学习等多种形式，加强业务技能培训，确保综合窗口受理人员熟练掌握部门的法律法规和规章制度，熟悉事项线上线下办理流程，畅通窗口与部门的工作协调。

（三）优化窗口布局（8月中旬完成）。根据综合窗口特点及为老年人提供便利线下服务等需求，对现有窗口资源进行分类整合，最大限度发挥现有办公场地资源和空间利用效率，增加相应后台场地，同步进行电子专网建设、配备办公设备，实现前台、后台、部门之间有效衔接，进一步提升服务效能。

（四）完成阶段性任务（10月底完成）。通过深度整合8个部门230项政务服务事项（根据事项清单动态调整），打破制度藩篱、优化管理服务，构建更加系统完善、集约规范、运行高效的审批服务体系，实现群众到政府办事“进一门、找一窗、办更多事”的目标，有效解决窗口忙闲不均、群众排长队、满厅来回跑等问题。强化数据赋能，持续推进政务服务标准化规范化便利化，让服务更便捷、让办事更高效、让群众更满意。

六、工作要求

（一）加强组织领导。综合窗口改革工作由管委统一领导，“互联网+政务服务”工作领导小组统筹推进，负责研究各阶段重点工作，每月通报改革进展情况，各部门要推动事项进驻到位、授权到位，协助解决工作中的重大问题。

（二）加强督查考核。各部门要切实增强大局观念，各司其职、密切配合，主要负责同志要亲自部署、分管领导要常态监督，提高部门政务服务事项办事效率。此项工作纳入年度优质服务窗口考评。

（三）健全保障机制。财政局要加大财政支持力度，对大厅改造升级相关配套建设给予经费保障。各相关部门要指定承办业务科室与经办人员，保持与综合服务窗口工作人员的紧密联系，确保工作衔接顺畅。政务服务管理局配合各单位做好窗口人员的业务培训和考核管理工作。

（四）强化业务培训。由于部门事项的不断更新，综合服务窗口工作人员要自觉接受相关单位的业务指导和工作监督，及时收集申请人提出的意见建议，向相关单位反映有关问题或提出改进建议。各相关部门要定期对综合服务窗口工作人员进行法律法规、政策文件、业务办理等培训，不定期检查业务办理情况，发现问题及时纠正，并对审批结果负责。各相关部门对审批服务事项有动态调整的，应及时做好相关调整工作。